Можно или нельзя?

Апрель 2009 / В. Николаев / Взгляд

А как внутри страны?

«Ну таможня – дело непонятное», – может сказать любой обыватель. У них, мол, свои правила, и простым смертным их не понять. Таможня может делать, что хочет, а пистолет или сабля – они и в Африке пистолет и сабля. Сиречь, оружие. Клинок или ствол есть – значит, оружие.
К сожалению, такой практики придерживаются и многие сотрудники правоохранительных органов. Только вот объяснить, почему, по их мнению, предмет на границе называется антиквариатом, а внутри страны – оружием, мало кто может. Никто ведь не называет вещь на границе холодильником, а внутри страны – телевизором!
Известна любопытная история (могу ошибаться, но не думаю, что сильно), когда Президент, услышав, что по статистике одной крупной страны к нам экспортировано 100 миллионов тонн текстиля и трикотажа, искренне удивился, почему, согласно нашей статистике, цифра в 100 миллионов тонн совпала, только текстиля и трикотажа в ней было намного меньше. Остальное количество – это были товары других категорий. И, что характерно, ставка таможенных пошлин на эти товары тоже была меньше, чем на текстиль и трикотаж.
Налицо факт обыкновенного недекларирования – заявления в документах иного товара, нежели тот, что фактически перемещён через границу. А критерии и правила классификации товаров – те самые, которые и обязалась соблюдать наша страна согласно Брюссельской Конвенции.
Вторая возможность такого странного разночтения – отличие внутренних правил классификации от применяемых во внешнеэкономической деятельности. Именно в этом случае холодильник может стать телевизором, а то и диваном (на практике становится тем товаром, на который налог меньше).
Только вот Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992 г. N 3708-1 в РФ утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.
Законодательством РФ о техническом регулировании, постановлениями Правительства РФ, международными договорами России установлены чёткие критерии разграничения продукции.
На внутреннем рынке Российской Федерации виды экономической деятельности, продукции и услуг классифицируются согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП, ОК 004-93). Он, как и ТН ВЭД, представляет собой систематизированный свод классификационных группировок соответствующих объектов классификации. ОКДП является составной частью общей системы классификации и кодирования экономико-статистической информации. Он предназначен для использования в качестве единого языка общения производителей и потребителей видов продукции и услуг, а также для описания и регулирования национальной экономики Российской Федерации. Объектами классификации в ОКДП являются товары и услуги.
В соответствии с требованиями классификатора в части видов деятельности торговля оружием и торговля антиквариатом являются различными видами экономической деятельности.
А вот в части классификации товаров и услуг оружие, антиквариат, коллекции и предметы коллекционирования, представляющие интерес с точки зрения истории, также являются совершенно разными видами продукции (товаров), относящимися к различным категориям, и классифицируются в группировке 2927000 (оружие) кодами 3698225 (Коллекции и предметы коллекционирования, представляющие интерес с точки зрения истории) и 369830 (Антиквариат) ОКДП соответственно.
Именно по этой причине классификация товаров внутри страны происходит примерно по аналогичным правилам с классификацией на границе. И точно так же, как и при классификации в ходе таможенного контроля, внутри страны антиквариат и предметы коллекционирования не входят в группировку «оружие». По данной классификации мы живём уже восемь лет.
По аналогичным правилам происходит и классификация видов деятельности. Если кого-то привлекает торговля оружием, он вправе этот вид деятельности зарегистрировать и, получив лицензии, разрешения, выполнив иные, предусмотренные законодательством требования, может ею заниматься. А если человека интересует торговля антиквариатом, то есть совершенно иная, обособленная категория предметов, он должен зарегистрироваться и выполнить требования, предусмотренные для антикварной торговли. Смешивать эти понятия нельзя – основным принципом классификации является её однозначность – либо оружие, либо антиквариат. Третьего не дано.
Следовательно, сегодня торговля данными предметами регламентируется общими правилами торговли непродовольственными товарами, правилами комиссионной торговли и законодательством о защите прав потребителей. Применение иных законодательных актов, тем более законодательных актов, регламентирующих оборот оружия, просто недопустимо.
Заключение
Любому антикварному дилеру как организации, специализирующейся на торговле предметами антиквариата, любому человеку, желающему продать или подарить предмет своей коллекции, пополнить коллекцию новым образцом, в первую очередь необходимо наличие простых и понятных правил, имеющих однозначное толкование и доступных для изучения. Меньше всего и малому бизнесу, и человеку, лишь раз продающему не очень значимый предмет из своей личной коллекции, нужны милицейские проверки, расследования уголовных дел, помощь адвокатов, самостоятельное изучение вопросов права. За последний год только в Москве создано и успешно работает около двух десятков антикварных магазинов, специализирующихся на торговле старинными штыками и саблями, пистолетами и револьверами, винтовками и охотничьими ружьями. И, конечно, неожиданная информация, что зарегистрированный государством при ввозе в качестве антиквариата предмет, принят на вооружение неопубликованным актом, причём об этом не знают ни профессионал-дилер, ни профессионал-таможенник, ни профессионал-милиционер, мягко говоря, выбивает из колеи.
Вывод напрашивается однозначный – как не существует юридически игрушечного оружия, так нет юридически и антикварного оружия. Согласно действующему законодательству предмет может классифицироваться либо в качестве оружия, либо в качестве антиквариата. Если есть признаки и того и другого, то есть предмет сохранил поражающие свойства, готов к применению, но одновременно его возраст превышает 100-летний рубеж, он классифицируется в товарной группе как антиквариат.
В данной статье не рассматривается вопрос дополнительного регулирования оборота такой категории предметов. Конечно, оно необходимо. По-моему, было бы неправильно ездить в метро с винтовкой 19 века на плече или с саблей на поясе. Было бы неправильным разрешить носить кортики и штыки только на том основании, что им более 100 лет. Но это не означает, что можно называть оружием предметы коллекционирования, исторические ценности и подходить к организации их оборота как современных штык-ножей, автоматических винтовок и пистолетов.
К сожалению, огромные изменения, происшедшие в стране за последние 20 лет, в том числе и в сфере регулирования оборота такой восхитительной категории антиквариата, как старинное оружие, не затронули столь немаловажную деталь, как толкование требований закона понятным языком. Причём для всех участников правоотношений – продавцов, покупателей и тех, кто вопросы данной торговли контролирует.